|
巴中市工商局实施订单农业工程助推农村经济发展 |
|
|
2008-11-5 15:09:11 |
今年来，巴中市工商系统以实施“订单农业工程”为抓手，按照“抓龙头、联农户、建基地、兴产业、强中介、拓市场”的思路，以促进农业发展、农民增收和构建农村社会诚信体系为目标，引导广大农户根据市场需求调整种养结构，支持企业搞农副产品深加工，按照“公司+基地+农户”的经营模式，提高农业订单的签约率和履约率，为农产品顺畅销售提供保障，推进农业产业化进程，促进农村经济发展。一是开展送法下乡活动，提升农民合同意识。以农村村民委员会为依托，开展《合同法》等相关法律、法规知识以及订单农业对调整产业结构、促进农业经济发展和增加农民收入重要作用的宣传，提高农民的合同意识，使农民尽快改变传统农业经营理念，接受订单农业这种新的经营方式，进一步加速订单农业由政府行为、行政行为向市场主导转变。发放宣传资料5万余份，接受培训（咨询）人员达1.2万人（次）。督促签约企业为广大农户提供种植技术资料和产前、产中、产后的一系列技术服务，打消农户种植难、销售难的疑虑。二是指导协会发挥作用，提高农民自律意识。为了全面有序地推行“订单农业”工程，实现“龙头”企业和农民的利益“双赢”，指导组建“南江黄羊”、“南江金银花”、“巴洲中药材”、“通江食用菌”等协会。再从能够种养“订单”的乡镇发展会员，组织“龙头”企业专业技术人员深入村社，把村社的种植能手、热心农技事业的致富能手发展成为会员，在会员与龙头企业签订订单后，协会负责指导会员种植管理、田间管理、技术服务、信息传递、产品收购等一系列服务活动。指导企业建立和完善合同档案和管理制度，协会参与对已签订的农业订单履行情况适时监督，把好主体间权利义务对等关，防止因价格、数量、履约地点等因素导致合同纠纷的发生。三是推广使用示范文本，确保农业订单规范。主动与涉农龙头企业联系，指导和帮助涉农龙头企业以农副产品买卖合同示范文本为基础，在广泛征求农民意愿的前提下，对价格等事项做了重点规定：在正常情况下，互利互惠；在产品滞销时，实行最低保护收购价。在现金支付上，当日结算，不打白条，把实惠留给农民。今年来，指导涉农龙头企业共与3.6万余户农民签订“农业示范订单”。从对订单的回访情况看，履约率高，达到了农业增效、农民增收、企业获利的良好效果。四是跟踪检查履约情况，及时调解合同纠纷。建立与公司和农户定期联系、行政调解等制度，对农业订单的履行进行全程跟踪监管。跟踪检查“龙头”企业的合同履约服务，严格按合同规定的内容置于“阳光”之下，兑现于农民，取信于农户；督促农户按合同约定交售农产品，消除顾虑，遵守规则，立信于市场；稳定收购价格，让农户吃上“定心丸”。对于在履行中发生的争议，积极介入，运用行政调解职能，帮助双方分析、解决问题，提高合同履约率。在保护农户利益的同时，也要注意保护涉农企业的合法利益，进一步扶持涉农企业的健康发展。五是打击合同欺诈行为，切实维护农民利益。认真检查当地涉农企业的经营主体资格，审查其履约能力，防止无照或无履约能力的企业从事订单农业经营活动，防止坑农、害农问题发生。对以订单形式推销伪劣产品、订而不收、以及利用合同骗取农民财物、掺杂使假、压级压价，以及单方毁约等违法违章行为，依法予以查处，切实维护广大农户的合法权益。建立健全管理台帐，做好回访记录，实行签约、履约全程监管，规范“龙头”企业的合同行为。六是实施信用分类监管，建立健全长效机制。一方面在涉农龙头企业中积极开展“守合同重信用”活动。对近年来签订农业订单较多、履约率较高、农民反映较好且在同行业占主导地位的涉农龙头企业，认定为“守合同重信用”企业，发挥其诚信的带头作用；另一方面实行诚信经营者、诚信农户和失信经营者、失信农户信用公示制度，弘扬守信，曝光失信，引导涉农龙头企业与诚信农户签订合同，提高“订单”履约率。截止目前，全市有30家涉农企业获省、市、县“守合同重信用”企业荣誉称号。 |
|
|
